12 月 4 日开云体育(中国)官方网站，"中国普法"公众号发布一则案例。男人出于个东谈主青睐，以 888 元网购一只绿海龟，被罚 12 万元。男人不屈拿起上诉，最终两边达成兼并公约，罚金 4 万余元。

案件撮要

行政处罚应过罚相配及与老到聚积拢，并探求当事东谈主的差错进度和形成的社会危害成果。处罚过当的，东谈主民法院应照章雠校。东谈主民法院亦可对行政机关照章诓骗开脱裁量权的案件进行兼并，以实践化解行政争议。

争议焦点

被诉行政处罚活动所依据的开脱裁量门径是否符合。

基本案情

2021 年 7 月，吴某出于个东谈主青睐，以 888 元网购一只绿海龟。同庚 8 月，江苏省某公安机关在侦办另案经过中发现吴某网购涉案海龟，遂以其涉嫌危害珍稀、濒危野天真物罪赐与立案考查。经司法果决，涉案海龟为绿海龟幼体，属国度重点保护一级野天真物，价值 2 万余元。该海龟养育状态细致，于案发后被布置专科机构养护。当地查看机关以吴某犯罪情节轻细，具有精辟、自发认罪认罚情节为由，对吴某作出不告状决定，将案件布置广东省专揽行政机关赐与行政处罚。2024 年 4 月，某海洋功令大队作出行政处罚决定书，对吴某处以 12 万余元的行政处罚。吴某不屈，拿起行政诉讼央求取销该行政处罚。

裁判律例

广州海事法院经审理以为，吴某合作拜谒，认错气魄好，坐法犯罪情节轻细，且坐法活动已雠校。某海洋功令大队所遴荐的行政处罚开脱裁量基准把柄保护等第笃定处罚幅度，相较农业农村部和中国海警局 2021 年 11 月公布的行政处罚开脱裁量基准把柄果决价值笃定处罚幅度，处罚金额较高；且江苏省关系行政机关对吴某同案东谈主，作出相对较轻的行政处罚决定。鉴于吴某是装修工东谈主，还需抚育老东谈主和抚养孩子，过重的行政罚金将使其家庭堕入逆境。经玄虚考量本案行政处罚幅度偏重、吴某的家庭经济状态、社会危害性等情节，决定适用行政兼并阵势以实践化解行政争议。

经组织兼并，两边达成兼并公约，欢跃将罚金金额退换为 4 万余元并限期一次性缴清，广州海事法院据此作出行政兼并书。吴某已依兼并书按期缴清罚金。

典型意旨

行政机关作出行政处罚时应坚握"处罚和老到聚积拢""过罚相配"等行政处罚的基本原则。本案通过审理，基于行政机关适用的开脱裁量基准失当、行政处罚幅度偏重，聚拢当事东谈主的经济承受才气、差错进度和危害成果，在法律允许的界限内，积极通过兼并寻求各方齐能接管的处罚律例，一次性实践化解行政争议。本案以调代判的措置模式，既减弱当事东谈主诉累，灵验缓解"官民矛盾"，亦减少后续的行政功令老本和量入计出司法资源。

法官手记

行政审判应支配实践化解行政争议

连年来，海上行政功令部门严厉打击破碎海洋生态环境的坐法活动，为保护海洋生物各种性弘扬着紧迫作用，对海上功令部门作出的行政处罚不屈而拿起的行政诉讼也随之加多。就该类行政诉讼，聚拢审判实务，我以为可重点从以下几个方面考量：

一是坚握最严格轨制、最严实法治保护海洋生态环境的司法理念，撑握行政机关照章加强对海洋生态环境的监管和保护力度，全力护帆海洋生态环境配置。

二是应严格落实"监督行政机关照章诓骗权益"的法定奇迹，坚握功令司法有机相连。行政机关作出行政处罚时应适用过罚相配、刑事职守与老到聚积拢原则。在开脱裁量权界限内，应合理考量行政相对东谈主是否有照章可从轻或减弱处罚的关系要素，如探求相对东谈主的主不雅差错进度、坐法活动的情节、性质、成果及危害进度等，使行政处罚更为合理。行政机关若是未充分探求上述要素，适用开脱裁量权失当，导致作出的行政处罚律例抵触过罚相配原则，东谈主民法院有权照章赐与雠校，判决变更处罚金额，以促进栽种行政功令水平，让宽严相济的功令有劲度、有深度，更有温度。

三是坚握"类案同办、类案同罚"合理行政处罚条款。如本案审理经过中，查明江苏省关系行政机关对原告同案东谈主作出相对较轻的行政处罚决定，那么在上司部门制定多个开脱裁量基准的情况下，关于原告这种坐法情节轻细、莫得形成严重成果、认错气魄好、积极合作的初犯，行政机关应按"从轻"原则适用开脱裁量基准。

四是行政审判应坚握贯彻以东谈主民为中心原则。在办案件如存在应赐与调减处罚幅度的情况，应将审判要点转向实践化解争议，在爱戴行政机关泰斗、保护行政相对东谈主正当权益的前提下，积极指挥两边以兼并阵势化解功令突破。通过兼并笃定对坐法活动东谈主处以与其坐法差错进度相妥当的处罚种类和处罚幅度，以实在结束处罚与老到聚积拢的功令地方，促进实践性化解行政争议，把"共赢"理念实在落到实处。

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